武漢漢陽區調解“大超市” 專治“小問題”

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發表時間:2021-06-15 08:58    來源:湖北文明網
  

  

  六月十日上午,王婆婆與女兒來到漢陽區矛盾糾紛多元化解中心,向前臺律師咨詢財產繼承相關法律知識。  

  閱讀提要

  社會治理的重心在基層,難點在基層,活力也在基層。

  2020年,武漢市漢陽區大力實施區域化、網格化、信息化“三化”黨建工程;今年1月,漢陽區全面啟動“5443行動計劃”,讓黨組織的服務管理觸角,延伸到社會治理每個末梢。

  與此同時,依托“三化”黨建五級黨組織架構,漢陽區建立黨建引領的“大聯盟、指揮部、作戰室、橋頭堡、前哨崗”社會矛盾綜合治理體系,將五級“調解超市”開到百姓家門口,實現“小事不出小區,大事不出社區,難事不出漢陽區,矛盾不上交”。

  “化解矛盾糾紛是社會治理的重要內容?!睗h陽區委書記徐麗表示,公正高效定紛止爭,是武漢探索超大城市現代化治理的題中應有之義。

  創新之治——“解決矛盾只進一門”

  “讓群眾只進一扇門,快速解決糾紛難題?!?月3日10時許,走進漢陽區矛盾糾紛多元化解中心,調解室、研判室、速裁法庭,一應俱全。

  該中心負責人劉兵晶介紹,今年4月初,漢陽區組團到外地學習考察后,歷時僅兩個月,總面積570平方米的“一站式”區矛盾糾紛多元化解中心,于5月31日正式運營。

  勞動爭議糾紛、物業糾紛、醫療損害糾紛……30名來自漢陽區法院、司法局、衛健局、房管局、公證處、工會等系統的法官、特約調解員、律師等專業人員,常駐該中心,為居民提供“多元解紛、一門辦理”服務。

  “他把我撞傷了還逃逸?!薄笆悄惝敃r說沒事,讓我走,我才走的?!?月8日15時許,朱先生和熊先生一走進中心調解室,現場氣氛就充滿了火藥味。最終,在特邀調解員毛贊紅的耐心調解下,雙方各讓一步,達成調解。

  “中心成立一周時間,已處理案件、接待咨詢百余件?!睗h陽區人民法院法官周晶介紹,以前各類調解分散各地,群眾咨詢、調解、起訴、公證等要跑多處,各部門之間的銜接也不及時,現在區級中心建立后,群眾解決矛盾“只跑一地、只進一門”。

  不僅線下多元融合,線上服務也更加便民。

  法律機器人問答、法務在線地圖、律師視頻解答……在中心大廳,李女士輕點公共法律服務一體機的觸屏,現場自助下載法律文書范本,通過視頻連線律師在線咨詢。

  中心大廳左側的視頻監控研判室內,2000余個攝像頭實現漢陽11個街道全覆蓋,大屏幕上實時顯示重點地點、重點單位的情況,發揮著糾紛處理及時取證和大數據科學研判的作用。

  漢陽區委政法委相關負責人介紹,2020年6月,該區上線“武漢社區微服務”小程序,匯聚漢陽區基礎地理大數據、社會管理網格化大數據、公安“一標三實”大數據和不動產登記發證大數據,實現全區網格、地址、房屋、人口的關聯與融合,并吸收疫情期間上門入戶大排查數據,形成初具規模的社區治理基礎大數據中心,共收錄漢陽全區116個社區多達100萬余條的數據信息。

  截至2021年5月,漢陽區公安分局升級600余路前端感知設備,全面完成38個“智慧平安小區”建設,采集整合社會資源信息突破億條。

  協同之治——“讓矛盾有處說理”

  百姓過日子,舌頭哪能不碰牙?關鍵是讓矛盾有處說理。

  “我們這棟房屋漏水,已從5樓蔓延到2樓,大家爭執不下?!?021年3月,琴斷口街道星火社區創新小區3棟居民張先生來到小區“紅色驛站”,找到紅色物業負責人張利凡。

  創新小區是一個老舊小區,房屋漏水導致墻面發霉、破損,房屋租客頻頻退租,對于漏水原因,每層樓的住戶各執一詞,認為自己也是受害者。

  張利凡向社區上報后,一支由社區網格員、紅色物業工作者、小區居民樓棟長組成的調解隊伍,開始每家每戶上門溝通、調解,研究解決方案。

  最終,經過一周的協調,6層業主平攤經費,將主下水管道外移,再逐層做防水補漏,從根本上解決了漏水問題。

  “把矛盾化解在基層,看似一件件小事,卻是關乎群眾利益和社會穩定的大事?!睗h陽區委組織部相關負責人介紹,依據“三化”黨建“5443行動計劃”,漢陽區“紅色物業”全面托管161個老舊小區、363個小區“紅色驛站”應設盡設,成為離居民最近的民調陣地。

  “每周四,都有居民在社區等著我?!焙便迓蓭熓聞账蓭熃鹬痉降?16名律師,與116名社區民調主任、550名社區網格員、2198名民調信息員,組成人民調解員的基層隊伍,將矛盾糾紛消弭在源頭、化解在基層。

  2020年4月以來,漢陽區以黨群部門干部、統戰成員、退休老干部為骨干,向116個社區選派“第一書記”、主任助理和黨建指導員三支隊伍,組建社區矛盾糾紛化解“作戰室”。與“三支隊伍”一起下沉的,還有“三支執法力量”——漢陽區各街道城管執法中隊、市場監督管理所和司法所,整合壯大社會矛盾綜合治理隊伍。

  “街道吹哨,司法報到?!睗h陽區司法局人民參與和促進法治科科長周銳介紹,司法所下沉街道后,2020年共排查調處矛盾糾紛4883件,調解成功率100%。

  人心之治——“群眾是最大的秘訣”

  6月7日,漢陽區矛盾糾紛多元化解中心正式運營第8天,一封感謝信送到特邀調解員尹文姣手中。

  這封感謝信出自退役軍人孟先生之手,他與一電器公司發生的身體權糾紛一案,在尹文姣的耐心調解下,以雙方合解告終。

  孟先生在感謝信中寫到,“每一個案件不一定都調解得成功,無論成功與否,她對待工作的態度和精神感動了我?!?/p>

  “調解是以情動人,事心雙結,是調解的最高境界?!眲⒈дf。

  “讓群眾滿意,做群眾知音?!睗h陽區公安分局月湖派出所教導員龔宇萍說:“只有小事不小看,小案不小辦,積小安為大安,積小勝為全勝,才能有效避免將小糾紛、小矛盾升級到難案件、大事故,切實把矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態?!?/p>

  為全區矛盾糾紛多元化解貢獻“法院力量”的漢陽區人民法院立案庭副庭長黃瑋,被居民親切稱為“知心戶籍”的漢陽區公安分局鸚鵡派出所鋼管社區民警許成林,扎根基層15年為民解憂的“喜子哥”、漢陽區公安分局琴斷口街派出所七里一村社區民警唐進喜……這些像蒲公英種子一樣,播撒在漢陽群眾身邊的“金牌調解員”,已成為漢陽區基層治理的最美風景,矛盾糾紛多元化解的堅強防線。

  “筑牢社會和諧穩定的根基,群眾是最大的秘訣?!睗h陽區委相關負責人表示,漢陽將建立常態化、長效化推進機制,形成符合實際、適應時代節拍、滿足人民群眾需要的“楓橋經驗”漢陽版。

  “調解超市”,接地氣的基層智慧

  “大聯盟、指揮部、作戰室、橋頭堡、前哨崗”……漢陽區將五級“調解超市”開到百姓家門口,實現“小事不出小區,大事不出社區,難事不出漢陽區,矛盾不上交”。

  武漢探索超大城市現代化治理、打造新時代“楓橋經驗”漢陽樣本的這一做法令人眼前一亮。

  基層,是與群眾利益聯系最密切的地方,也是民生矛盾最集中的地方。如何運用群眾智慧、實現基層治理最優化,是考驗城市現代化治理能力的一項重要課題。

  黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”,為新時代推動基層治理體系和治理能力現代化指明了方向。如何結合地方特色,以基層智慧探索治理新路子,實現基層治理結構良性循環,則是各地城市管理者要解答的“地方卷”。

  “楓橋經驗”作為踐行黨的群眾路線的典范和鮮活樣本,是被實踐證明了的維護基層社會和諧穩定的法寶。其之所以成功,接地氣、走群眾路線正是重要因素。

  漢陽區依托“三化”黨建“區、街、社區、小區、樓棟”五級黨組織架構,建立黨建引領矛盾糾紛化解的五級組織體系,把一個個矛盾化解在基層??此谱龅亩际且患∈?,其實卻不簡單,充分體現了民間智慧和基層努力。這種接地氣的民間智慧和基層經驗,正是“楓橋經驗”的精髓。

  群眾有無窮智慧,基層有如火熱情。扎根于基層,從群眾中汲取力量,是武漢漢陽探索超大城市現代化治理的亮點,也是提升基層社會治理能力和水平,在新時代踐行“楓橋經驗”與黨的群眾路線的重要途徑。(湖北日報全媒記者 朱惠 通訊員 劉晶晶 梁蜜)

責任編輯:王炯
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